Faire des affaires au Paraguay : guide complet de 2026

Pourquoi faire des affaires au Paraguay ?

Le Paraguay présente plusieurs caractéristiques pouvant attirer les investisseurs et entrepreneurs étrangers.

Une position régionale stratégique

Le pays partage ses frontières avec le Brésil, l’Argentine et la Bolivie. Il se trouve à proximité de grands marchés sud-américains et dispose d’un accès fluvial vers l’Atlantique par le système Paraguay-Paraná.

Un coût opérationnel potentiellement compétitif

Selon le secteur, les loyers, certains salaires, l’électricité et différents services peuvent être moins coûteux que dans des juridictions voisines ou européennes.

Cette compétitivité doit être vérifiée pour chaque projet. Les équipements importés, les technologies spécialisées, le financement et la logistique peuvent représenter des coûts importants.

Une production énergétique importante

Le Paraguay dispose d’une production hydroélectrique considérable. Cela contribue à son positionnement pour certaines activités industrielles.

Une économie ouverte au commerce régional

Les entreprises peuvent étudier le Paraguay comme base commerciale, industrielle ou logistique pour des opérations régionales.

Des structures simplifiées

L’EAS a été conçue pour réduire certaines formalités de création et permettre la constitution d’une société avec un ou plusieurs actionnaires.

Des régimes destinés à l’investissement

Le Paraguay propose différents mécanismes liés à l’investissement, à la production, à l’exportation et à la Maquila.

Un étranger peut-il créer une entreprise au Paraguay ?

Oui. Les étrangers peuvent généralement être associés, actionnaires ou investisseurs dans une entreprise paraguayenne.

La procédure exacte dépend toutefois de la structure choisie, du rôle exercé par l’étranger et des exigences applicables au représentant légal.

Associé ou actionnaire étranger

Une personne physique ou morale étrangère peut participer à une société, sous réserve de fournir les documents d’identification et justificatifs requis.

Dirigeant ou représentant légal

L’exercice de fonctions locales peut nécessiter une cédula paraguayenne, une identité électronique, une adresse déclarée ou d’autres formalités.

Associé non-résident

Un associé peut parfois investir sans vivre en permanence au Paraguay. Cette situation n’élimine pas les obligations de l’entreprise ni celles liées à l’identification bancaire.

Présence personnelle

Certaines démarches notariales, bancaires ou administratives peuvent exiger une présence physique ou une procuration conforme.

Documents étrangers

Les documents émis hors du Paraguay peuvent devoir être apostillés, traduits en espagnol et, selon le cas, protocolisés ou enregistrés localement.

Comprendre le marché paraguayen avant d’investir

La taille du marché, le comportement des consommateurs et le fonctionnement des relations commerciales diffèrent de ceux de l’Europe ou de l’Amérique du Nord.

Étudier la demande réelle

Ne présumez pas qu’un produit populaire dans votre pays rencontrera automatiquement la même demande au Paraguay.

Testez le prix acceptable, les formats, les méthodes de paiement et les canaux de distribution.

Observer la concurrence informelle

Certaines activités font face à des opérateurs informels qui disposent de coûts plus faibles mais offrent moins de garanties.

Adapter les prix

Le pouvoir d’achat varie fortement selon les segments de population. Une stratégie uniquement premium peut limiter considérablement le marché accessible.

Créer des relations de confiance

Les recommandations, les rencontres personnelles et la réputation jouent un rôle important dans de nombreuses transactions.

Prévoir des délais

Les négociations, les autorisations, les paiements institutionnels et les décisions commerciales peuvent prendre plus de temps que prévu.

Tester avant d’investir massivement

Commencez si possible par une étude de marché, une phase pilote, un distributeur ou une petite unité opérationnelle.

Quels secteurs peuvent présenter des opportunités ?

Aucun secteur ne garantit une rentabilité. Les opportunités dépendent de l’expérience, du capital disponible et de la capacité d’exécution.

Commerce et distribution

L’importation, la représentation de marques et la distribution peuvent être intéressantes lorsque l’entreprise maîtrise les droits de douane, la logistique et les réseaux de vente.

Agriculture et agro-industrie

Le pays possède une économie agricole importante et des possibilités dans la transformation, le stockage, la technologie agricole et les services aux producteurs.

Industrie

Les coûts énergétiques, l’accès régional et certains régimes d’investissement peuvent intéresser des projets de production et d’assemblage.

Logistique

Le transport terrestre, les entrepôts, la chaîne du froid, les services fluviaux et les opérations frontalières répondent à des besoins réels.

Technologie

Le développement logiciel, les solutions de paiement, l’automatisation, le commerce électronique et les services aux PME continuent d’évoluer.

Immobilier

Le logement, les entrepôts, les locaux commerciaux et les projets urbains peuvent présenter des possibilités, à condition d’étudier précisément la demande.

Services professionnels

La comptabilité, le conseil, le marketing, la formation, les services juridiques et l’accompagnement des entreprises étrangères peuvent répondre à des besoins croissants.

Choisir son mode d’implantation

Une entreprise étrangère ne doit pas nécessairement créer immédiatement une grande structure locale.

Vendre depuis l’étranger

Cette option peut convenir pour tester le marché, mais les règles d’importation, de fiscalité et de représentation locale doivent être analysées.

Travailler avec un distributeur

Un distributeur local peut apporter son réseau et sa connaissance du marché.

Le contrat doit définir le territoire, l’exclusivité, les objectifs, les paiements, le service après-vente et les conditions de rupture.

Créer une société locale

Une société paraguayenne permet de facturer localement, d’embaucher, de louer des locaux et de développer une présence commerciale.

Ouvrir une succursale

Une société étrangère peut étudier l’ouverture d’une succursale lorsqu’elle souhaite conserver un lien juridique direct avec la maison mère.

Créer une coentreprise

Un partenariat avec un acteur paraguayen peut accélérer l’accès au marché, mais nécessite un pacte clair et des vérifications approfondies.

Principales structures juridiques au Paraguay

La meilleure structure dépend du nombre d’associés, du capital, du niveau de gouvernance, de la responsabilité et des objectifs futurs.

Structures couramment étudiées

• Empresa por Acciones Simplificadas ou EAS ;
• Sociedad de Responsabilidad Limitada ou SRL ;
• Sociedad Anónima ou SA ;
• entreprise individuelle ;
• succursale d’une société étrangère.

Le choix ne doit pas être effectué uniquement en fonction de la rapidité ou du coût initial.

Il faut également considérer les associés, la gouvernance, les investisseurs futurs, les obligations comptables et les exigences des banques.

L’Entreprise par Actions Simplifiée

L’Empresa por Acciones Simplificadas, ou EAS, est une société de capitaux conçue pour faciliter la formalisation des entreprises.

Caractéristiques générales

• constitution organisée en ligne ;
• possibilité d’un actionnaire unique ;
• possibilité d’avoir plusieurs actionnaires ;
• responsabilité normalement limitée au patrimoine de la société ;
• absence de capital minimum général annoncée par le portail officiel ;
• gouvernance plus flexible que certaines structures traditionnelles.

Représentant légal principal

L’ouverture en ligne nécessite l’accès à l’identité électronique du représentant légal principal, lequel doit satisfaire les conditions locales applicables.

Quand choisir une EAS ?

Elle peut convenir aux petites et moyennes entreprises, startups, consultants, projets numériques, commerces et entreprises familiales.

Limites pratiques

Sa simplicité juridique n’empêche pas les obligations fiscales, comptables, municipales, sociales et bancaires.

Une EAS inactive doit également respecter les obligations déclaratives correspondant à son statut.

La Société à responsabilité limitée

La Sociedad de Responsabilidad Limitada, ou SRL, est une structure traditionnelle souvent utilisée par les entreprises comptant un nombre limité d’associés.

Caractéristiques

• capital divisé en parts sociales ;
• responsabilité limitée selon les règles applicables ;
• transfert des parts plus encadré que dans une société par actions ;
• structure adaptée à des associés qui souhaitent contrôler l’entrée de nouveaux participants.

Quand choisir une SRL ?

Elle peut être adaptée aux entreprises familiales, cabinets, sociétés de services et projets dont les associés souhaitent une gouvernance relativement fermée.

Constitution

La création nécessite généralement des actes formels, des inscriptions et des démarches auprès des institutions compétentes.

La Société anonyme

La Sociedad Anónima, ou SA, est une société par actions généralement choisie pour des projets nécessitant une gouvernance plus structurée.

Caractéristiques

• capital représenté par des actions ;
• organes de gouvernance plus formels ;
• assemblées et registres sociaux ;
• structure adaptée à des projets plus importants ;
• entrée d’investisseurs potentiellement plus facile à organiser.

Quand choisir une SA ?

Elle peut convenir aux projets industriels, immobiliers, financiers ou commerciaux impliquant plusieurs investisseurs.

Coût administratif

La SA peut générer davantage de formalités juridiques et de coûts de gouvernance qu’une structure simplifiée.

L’entreprise individuelle

Une personne physique peut exercer certaines activités en son propre nom en s’inscrivant auprès des autorités fiscales et municipales.

Avantages

• structure simple ;
• coût de création limité ;
• adaptée à certaines petites activités ;
• gestion directe par l’entrepreneur.

Risques

L’activité n’offre pas nécessairement la même séparation patrimoniale qu’une personne morale.

Il faut évaluer la responsabilité personnelle avant de choisir cette option.

La succursale d’une société étrangère

Une entreprise étrangère peut étudier l’ouverture d’une succursale afin d’exercer directement au Paraguay.

Documents possibles

• statuts de la société mère ;
• certificat d’existence ;
• décision autorisant la succursale ;
• désignation du représentant local ;
• procurations ;
• documents apostillés et traduits.

Responsabilité

La succursale n’est pas nécessairement séparée de la société mère de la même manière qu’une filiale locale.

Quand l’utiliser ?

Elle peut convenir aux groupes internationaux souhaitant conserver une identité juridique directement liée à la maison mère.

Quelle structure juridique choisir ?

Le choix doit être effectué en fonction du projet et non d’une recommandation générique.

Questions à poser

• combien d’associés participeront au projet ?
• les associés sont-ils résidents ou non-résidents ?
• l’entreprise cherchera-t-elle des investisseurs ?
• quel niveau de responsabilité doit être isolé ?
• quelle gouvernance est souhaitée ?
• quelle activité sera exercée ?
• des licences particulières sont-elles nécessaires ?
• la société importera-t-elle ou exportera-t-elle ?
• emploiera-t-elle du personnel ?
• quel niveau de comptabilité peut-elle supporter ?

Une EAS peut être suffisante pour un entrepreneur individuel, tandis qu’une SA ou une SRL peut mieux correspondre à un projet associant plusieurs investisseurs.

Étapes pour créer une entreprise au Paraguay

1. Définir l’activité

Précisez les produits, services, clients, fournisseurs et territoires concernés.

2. Choisir la structure

Comparez l’EAS, la SRL, la SA, l’entreprise individuelle et la succursale.

3. Vérifier le nom

Le nom doit être disponible et respecter les règles de la structure choisie.

4. Préparer les documents

Rassemblez les documents d’identité, actes, procurations et justificatifs relatifs aux associés et dirigeants.

5. Rédiger les statuts

Les statuts doivent définir l’objet, le capital, l’administration, les pouvoirs et les règles de décision.

6. Constituer et enregistrer la société

La procédure dépend du type de société et peut utiliser les systèmes du MIC ou du SUACE.

7. Obtenir le RUC

L’entreprise doit être enregistrée auprès de l’administration fiscale.

8. Organiser la comptabilité

Un comptable doit déterminer les obligations, calendriers et systèmes de facturation applicables.

9. Obtenir les autorisations municipales

Le local et l’activité peuvent nécessiter une patente, une licence ou une inspection.

10. Ouvrir un compte bancaire

Préparez un dossier complet sur les bénéficiaires effectifs, les revenus et l’origine du capital.

Documents des associés et dirigeants étrangers

Les exigences dépendent de la structure et du rôle de chaque personne.

Personne physique étrangère

• passeport ;
• cédula paraguayenne, lorsqu’elle est requise ou disponible ;
• preuve d’adresse ;
• documents d’état civil selon le cas ;
• procuration lorsque la personne n’agit pas directement ;
• justificatifs professionnels et financiers.

Personne morale étrangère

• statuts ;
• certificat d’existence ;
• registre des dirigeants ;
• décision d’investissement ;
• identification des bénéficiaires effectifs ;
• procuration du représentant ;
• documents apostillés et traduits.

Traductions

Les documents rédigés dans une autre langue que l’espagnol peuvent devoir être traduits selon une procédure acceptée au Paraguay.

Adresse et siège social

L’entreprise doit disposer d’une adresse déclarée au Paraguay.

Adresse administrative

Elle sert à recevoir les communications officielles et à identifier le siège fiscal.

Local opérationnel

Selon l’activité, une simple adresse administrative peut ne pas suffire.

Les commerces, ateliers, entrepôts, restaurants et industries doivent disposer de locaux compatibles avec les règles applicables.

Contrat de location

Vérifiez que le propriétaire autorise l’usage commercial et l’enregistrement de l’adresse.

Changement d’adresse

Tout déménagement doit être déclaré aux autorités et institutions concernées.

Le représentant légal

Le représentant légal agit au nom de la société auprès des administrations, banques, fournisseurs et clients.

Responsabilités

• signer les contrats ;
• effectuer des démarches administratives ;
• représenter l’entreprise ;
• ouvrir et gérer certains services ;
• respecter les pouvoirs prévus par les statuts.

Choisir une personne de confiance

Ne désignez pas un représentant uniquement pour satisfaire une formalité.

Définissez clairement ses pouvoirs, ses limites, sa rémunération et les conditions de révocation.

Accès bancaires et électroniques

Les accès numériques, signatures et autorisations doivent être contrôlés par des procédures internes.

Le rôle du SUACE

Le Sistema Unificado de Apertura y Cierre de Empresas agit comme guichet destiné à simplifier et coordonner la formalisation des entreprises.

Fonctions générales

• orientation sur l’ouverture d’entreprise ;
• coordination de certaines formalités ;
• informations destinées aux investisseurs ;
• accès à des formulaires et procédures ;
• interface avec différents organismes.

Le parcours varie selon qu’il s’agit d’une EAS, d’une société traditionnelle, d’une entreprise individuelle ou d’une succursale.

Obtenir le RUC

Le Registro Único del Contribuyente identifie l’entreprise auprès de l’administration fiscale paraguayenne.

Le RUC est utilisé pour

• déclarer les impôts ;
• émettre des documents fiscaux ;
• contracter avec des fournisseurs ;
• effectuer certaines démarches bancaires ;
• embaucher ;
• réaliser des formalités commerciales.

Obligations après l’inscription

L’entreprise doit respecter les déclarations correspondant aux obligations enregistrées dans son RUC.

Une entreprise sans chiffre d’affaires peut néanmoins devoir déposer des déclarations sans mouvement.

Mise à jour

Les changements d’adresse, d’activité, de représentant ou de statut doivent être déclarés selon la procédure applicable.

Comptabilité et déclarations fiscales

La comptabilité ne doit pas être organisée après le début de l’activité, mais avant la première opération.

Rôle du comptable

• enregistrer l’entreprise ;
• déterminer les obligations fiscales ;
• préparer les déclarations ;
• contrôler les factures ;
• tenir les registres ;
• préparer les états financiers ;
• calculer les obligations salariales.

Documents à conserver

• factures de vente ;
• factures d’achat ;
• contrats ;
• relevés bancaires ;
• documents douaniers ;
• bulletins de salaire ;
• preuves de paiement ;
• registres sociaux.

Entreprise inactive

L’absence d’activité ne dispense pas automatiquement des déclarations.

Si le projet est suspendu, demandez au comptable quelle procédure permet de modifier ou suspendre les obligations.

Impôt sur le revenu des entreprises

L’Impuesto a la Renta Empresarial, ou IRE, taxe les revenus, bénéfices ou gains de source paraguayenne issus d’activités économiques.

Régime général

Le taux général actuellement prévu est de 10 % sur le bénéfice net imposable.

Bénéfice imposable

Il ne correspond pas simplement au solde visible sur le compte bancaire.

Il est calculé selon les revenus, charges déductibles, ajustements et règles comptables applicables.

Régimes simplifiés

Certaines petites entreprises peuvent relever de régimes simplifiés lorsqu’elles remplissent les conditions prévues.

Dépenses déductibles

Une dépense doit généralement être liée à l’activité, documentée et conforme aux exigences fiscales pour être prise en compte.

TVA paraguayenne

L’Impuesto al Valor Agregado, ou IVA, s’applique à de nombreuses ventes de biens et prestations de services.

Taux

Les taux rencontrés sont notamment de 5 % et 10 %, selon la nature de l’opération.

TVA collectée

L’entreprise facture la TVA lorsque l’opération est imposable et la déclare selon son calendrier.

Crédit de TVA

Certaines factures d’achat conformes peuvent générer un crédit fiscal, sous réserve des règles applicables.

Services internationaux

Les services fournis à des clients étrangers ou achetés auprès de prestataires étrangers nécessitent une analyse spécifique.

Factures non conformes

Une facture incorrecte peut ne pas être acceptée comme dépense ou crédit fiscal.

Dividendes et distributions

Le bénéfice de la société et la somme reçue personnellement par l’actionnaire ne doivent pas être confondus.

Avant une distribution

• préparer les états financiers ;
• vérifier les bénéfices distribuables ;
• respecter les décisions sociales ;
• identifier les bénéficiaires ;
• calculer les impôts applicables ;
• conserver la documentation bancaire.

Actionnaire non-résident

Une distribution vers l’étranger peut entraîner des obligations de retenue et des conséquences dans le pays du bénéficiaire.

Prélèvements personnels

Le compte de l’entreprise ne doit pas être utilisé comme un compte personnel sans enregistrement comptable.

Opérations internationales

Les entreprises travaillant avec des sociétés liées, des clients étrangers ou des fournisseurs internationaux doivent documenter leurs opérations.

Points à analyser

• source du revenu ;
• lieu de réalisation du service ;
• retenues éventuelles ;
• prix entre entreprises liées ;
• importation de services ;
• TVA ;
• contrats internationaux ;
• justification des paiements.

Établissement stable

Une société étrangère exerçant réellement au Paraguay peut créer des obligations locales même si elle ne dispose pas encore d’une filiale formelle.

Double imposition

La disponibilité et la portée des conventions fiscales doivent être vérifiées pour les deux pays concernés.

Facturation et systèmes électroniques

L’entreprise doit utiliser des documents fiscaux autorisés et respecter les règles de facturation applicables.

Éléments à organiser

• type de document fiscal ;
• numérotation ;
• données du client ;
• description du produit ou service ;
• taux de TVA ;
• devise ;
• archivage ;
• annulation ou correction.

Facturation électronique

Le système fiscal évolue vers une utilisation croissante des documents électroniques.

Votre comptable doit confirmer si votre entreprise doit ou peut utiliser le système électronique applicable.

Ouvrir un compte bancaire professionnel

La constitution juridique d’une entreprise ne garantit pas qu’une banque acceptera son dossier.

Documents fréquemment demandés

• statuts ;
• RUC ;
• documents des représentants ;
• identification des bénéficiaires effectifs ;
• preuve d’adresse ;
• plan d’affaires ;
• contrats avec des clients ou fournisseurs ;
• prévisions de transactions ;
• origine du capital ;
• déclarations fiscales disponibles.

Activité réelle

Une banque peut demander des preuves démontrant que la société ne constitue pas une simple coquille juridique.

Comptes en devises

Certaines banques proposent des comptes en guaraníes et en dollars selon le profil et les conditions de l’établissement.

Délais

L’analyse de conformité peut prendre plusieurs semaines et entraîner des demandes de documents supplémentaires.

Consultez notre guide consacré au
compte bancaire au Paraguay.

Justifier l’origine des fonds

L’entreprise et ses associés doivent pouvoir expliquer l’origine du capital, des prêts et des transferts.

Justificatifs possibles

• fiches de paie ;
• déclarations fiscales ;
• relevés bancaires ;
• contrats de vente ;
• actes notariés ;
• comptes annuels ;
• contrats de prêt ;
• documents de succession ;
• factures commerciales.

Traçabilité

Évitez les transferts complexes, les espèces non documentées et les intermédiaires sans justification.

Capital et prêt d’associé

Un apport en capital et un prêt accordé à la société ne produisent pas les mêmes conséquences juridiques et comptables.

Employer du personnel au Paraguay

L’embauche crée des obligations salariales, sociales, administratives et de sécurité au travail.

Avant l’embauche

• définir le poste ;
• vérifier l’identité du salarié ;
• préparer le contrat ;
• déterminer le salaire ;
• organiser les horaires ;
• effectuer les inscriptions requises ;
• prévoir les outils et la sécurité.

Coût total

Le coût d’un employé ne se limite pas au salaire mensuel.

Il faut également prévoir les cotisations, congés, primes légales, indemnités et obligations administratives.

Prestataire ou salarié

Qualifier artificiellement un salarié comme prestataire peut créer des risques sociaux et judiciaires.

Licenciement

Les procédures et indemnités doivent être analysées avant toute rupture.

Sécurité sociale et obligations sociales

Les employeurs doivent effectuer les inscriptions et cotisations prévues par la réglementation.

Organisation interne

• registre des salariés ;
• contrats ;
• bulletins de salaire ;
• cotisations ;
• congés ;
• absences ;
• santé et sécurité ;
• preuves de paiement.

Contrôle du prestataire

Même lorsque la paie est confiée à un comptable, l’employeur reste responsable de la conformité.

Patente commerciale et autorisations municipales

La création nationale d’une société ne remplace pas les autorisations de la municipalité où l’activité est exercée.

Démarches possibles

• patente commerciale ;
• autorisation du local ;
• contrôle des plans ;
• inspection de sécurité ;
• autorisation de publicité ;
• gestion des déchets ;
• autorisation sanitaire.

Zonage

Un logement résidentiel ne peut pas nécessairement accueillir n’importe quelle activité commerciale.

Avant de signer le bail

Confirmez que le local peut légalement accueillir votre entreprise.

Licences et autorisations sectorielles

Certaines activités nécessitent des inscriptions supplémentaires.

Exemples de secteurs réglementés

• finance ;
• assurance ;
• transport ;
• santé ;
• pharmacie ;
• alimentation ;
• télécommunications ;
• environnement ;
• sécurité privée ;
• éducation.

Identifiez toutes les autorités compétentes avant de louer un local, acheter des machines ou signer des contrats.

Enregistrer une marque au Paraguay

La constitution d’une société et l’enregistrement d’une marque sont deux procédures différentes.

Une entreprise peut être créée sous un nom disponible sans obtenir automatiquement un droit exclusif sur ce nom comme marque commerciale.

Pourquoi enregistrer une marque ?

• protéger le nom commercial ;
• protéger le logo ;
• réduire les risques de conflit ;
• faciliter les licences ;
• valoriser l’entreprise ;
• préparer une expansion régionale.

Recherche préalable

Une recherche permet d’identifier les marques similaires dans les classes pertinentes.

Protection territoriale

Une marque enregistrée dans un autre pays n’est pas automatiquement protégée au Paraguay.

Contrats commerciaux

Les accords importants doivent être formalisés par écrit.

Contrats fréquents

• distribution ;
• représentation commerciale ;
• franchise ;
• prestation de services ;
• développement logiciel ;
• location commerciale ;
• prêt d’associé ;
• accord entre actionnaires ;
• confidentialité ;
• licence de marque.

Clauses importantes

• prix et devise ;
• délais de paiement ;
• obligations de chaque partie ;
• propriété intellectuelle ;
• confidentialité ;
• responsabilité ;
• durée ;
• résiliation ;
• droit applicable ;
• résolution des litiges.

Langue

Les contrats utilisés localement doivent être compréhensibles et adaptés au droit applicable.

Importer des produits au Paraguay

L’importation nécessite une planification douanière, logistique, fiscale et réglementaire.

Avant d’importer

• identifier le code douanier ;
• calculer les droits et taxes ;
• vérifier les licences ;
• confirmer l’étiquetage ;
• choisir le transport ;
• organiser l’assurance ;
• préparer les documents commerciaux ;
• sélectionner un prestataire douanier.

Produits réglementés

Les aliments, médicaments, cosmétiques, produits chimiques, appareils et équipements peuvent nécessiter des autorisations particulières.

Coût réel

Le coût final comprend le prix du produit, le transport, l’assurance, les droits, les taxes, le stockage et la distribution.

Exporter depuis le Paraguay

L’exportation peut concerner les produits agricoles, industriels, manufacturés et certains services.

Éléments à préparer

• marché de destination ;
• normes techniques ;
• certificats d’origine ;
• documents sanitaires ;
• contrat international ;
• transport ;
• assurance ;
• méthode de paiement ;
• risque de change.

Marchés voisins

Le Brésil et l’Argentine représentent des marchés proches mais possèdent leurs propres exigences et barrières.

Services exportés

Les entreprises numériques doivent analyser la source du revenu, la TVA, la facturation et la réalité des services réalisés depuis le Paraguay.

Le régime de Maquila

Le régime de Maquila vise à favoriser certaines activités de production de biens et de prestation de services destinées principalement à l’exportation.

Principe général

Une entreprise maquiladora opère dans le cadre d’un programme approuvé et réalise des activités pour le compte d’une entreprise ou d’un donneur d’ordre situé à l’étranger.

Activités possibles

• fabrication ;
• assemblage ;
• transformation ;
• conditionnement ;
• production industrielle ;
• certains services destinés à l’exportation.

Programme de Maquila

L’entreprise doit préparer un projet décrivant l’investissement, les opérations, les emplois, les importations, les exportations et les relations contractuelles.

Régime fiscal particulier

La Maquila fonctionne selon un traitement fiscal particulier qui doit être analysé dans le contexte de la réglementation actuelle et du programme approuvé.

Ce n’est pas une société juridique

La Maquila est un régime applicable à une opération approuvée. L’entreprise doit également disposer d’une structure juridique et respecter ses autres obligations.

Réforme récente

La réglementation a évolué en 2025 et 2026. Toute étude doit donc être fondée sur les textes et procédures actuellement applicables.

Industrie et production

Les projets industriels peuvent étudier le Paraguay pour son énergie, sa localisation et ses régimes destinés à l’investissement.

Facteurs à analyser

• accès à l’électricité ;
• terrain industriel ;
• main-d’œuvre ;
• eau ;
• transport ;
• accès aux frontières ;
• importation des machines ;
• normes environnementales ;
• marché de destination.

Localisation

La meilleure zone dépend des fournisseurs, des clients, de la disponibilité de la main-d’œuvre et des routes utilisées.

Permis environnementaux

Les projets susceptibles d’avoir un impact doivent identifier les études et autorisations nécessaires avant la construction.

Agriculture et agro-industrie

L’agriculture occupe une place majeure dans l’économie paraguayenne.

Activités possibles

• production agricole ;
• élevage ;
• transformation alimentaire ;
• stockage ;
• transport ;
• irrigation ;
• machines agricoles ;
• logiciels et données ;
• services aux producteurs.

Achat de terres

Les vérifications doivent inclure le titre, les limites, les accès, l’eau, l’usage du sol, les restrictions et les éventuels occupants.

Risque climatique

La sécheresse, les pluies, la chaleur et les événements extrêmes doivent être intégrés au modèle financier.

Technologie et services numériques

Le développement du commerce numérique et des besoins des entreprises crée des possibilités pour les solutions technologiques.

Domaines possibles

• développement logiciel ;
• cybersécurité ;
• paiements ;
• automatisation ;
• logiciels de gestion ;
• marketing numérique ;
• logistique ;
• services externalisés ;
• formation en ligne.

Revenus étrangers

Une société qui facture des clients étrangers doit analyser la fiscalité à partir de la nature et du lieu réel de la prestation.

Données personnelles

Les contrats, systèmes de sécurité et règles applicables aux données doivent être étudiés dès la conception du service.

Commerce électronique au Paraguay

Le commerce en ligne continue de se développer, mais les habitudes de paiement et de livraison restent spécifiques au marché local.

Éléments importants

• site adapté au mobile ;
• prix en monnaie locale ;
• paiements électroniques ;
• paiement à la livraison selon le segment ;
• service par messagerie ;
• livraison rapide ;
• gestion des retours ;
• stock disponible ;
• facturation conforme.

Confiance du client

Une adresse vérifiable, des conditions claires, un service réactif et des avis authentiques contribuent à renforcer la crédibilité.

Immobilier commercial et investissement

Les investisseurs peuvent étudier les bureaux, commerces, entrepôts, terrains et immeubles résidentiels.

Avant d’acheter

• vérifier le titre ;
• contrôler les hypothèques ;
• confirmer le zonage ;
• étudier les permis ;
• analyser la demande locative ;
• évaluer la vacance ;
• calculer l’entretien ;
• étudier la revente.

Rentabilité annoncée

Une rentabilité brute ne tient pas compte des périodes sans locataire, de l’administration, des réparations et des impôts.

Avocat indépendant

Faites vérifier l’opération par un professionnel qui ne représente pas le vendeur.

Où implanter son entreprise au Paraguay ?

Asunción

La capitale concentre les sièges sociaux, banques, professionnels, institutions, entreprises et clients à fort pouvoir d’achat.

Grand Asunción

Luque, San Lorenzo, Fernando de la Mora, Mariano Roque Alonso et d’autres municipalités peuvent offrir des loyers ou terrains plus accessibles.

Ciudad del Este

La ville constitue un centre commercial et frontalier important pour les activités liées au Brésil.

Hernandarias

Sa proximité avec Ciudad del Este et les zones industrielles peut intéresser certains projets de production et de logistique.

Encarnación

Encarnación peut convenir aux services, au tourisme, à l’immobilier et aux activités en relation avec l’Argentine.

Départements agricoles

Alto Paraná, Itapúa, Canindeyú et d’autres zones peuvent être étudiés selon les activités agricoles ou agro-industrielles.

Comparez les principales destinations dans notre guide des
villes du Paraguay.

Résidence des entrepreneurs étrangers

Créer ou détenir une société ne donne pas automatiquement une résidence migratoire.

L’entrepreneur doit effectuer la procédure correspondant à sa situation personnelle.

Pourquoi obtenir la résidence ?

• obtenir une cédula ;
• faciliter certaines démarches ;
• agir comme représentant local ;
• signer des contrats ;
• développer une présence réelle ;
• répondre à certaines exigences bancaires.

Résidence migratoire et fiscale

Elles doivent être analysées séparément.

Consultez notre guide sur la
résidence au Paraguay.

Fiscalité personnelle du dirigeant

Les impôts de la société et ceux du dirigeant constituent deux sujets distincts.

Rémunération

Un salaire, des honoraires, des dividendes et un remboursement de prêt ne reçoivent pas nécessairement le même traitement.

Pays d’origine

Le dirigeant peut conserver des obligations fiscales dans son ancien pays de résidence selon son foyer, sa présence et ses intérêts économiques.

Certificat de résidence fiscale

Une cédula ou une résidence migratoire ne remplace pas automatiquement un certificat fiscal.

Sociétés étrangères

La direction depuis le Paraguay d’une entreprise étrangère peut créer des questions relatives à la résidence ou à l’établissement de cette entreprise.

Quels coûts prévoir pour créer une entreprise ?

Les coûts dépendent de la structure et de l’activité.

Coûts de création

• honoraires juridiques ;
• documents étrangers ;
• apostilles ;
• traductions ;
• actes et inscriptions ;
• adresse ;
• enregistrements fiscaux ;
• permis municipaux.

Coûts récurrents

• comptabilité ;
• déclarations fiscales ;
• salaires ;
• cotisations sociales ;
• loyer ;
• services ;
• assurances ;
• licences ;
• maintenance juridique.

Capital opérationnel

Prévoyez plusieurs mois de charges avant d’atteindre le seuil de rentabilité.

Consultez également notre guide sur le
coût de la vie au Paraguay.

Calendrier possible de lancement

Phase 1 : étude

• analyser le marché ;
• rencontrer les clients ;
• calculer les coûts ;
• choisir la ville ;
• identifier les licences.

Phase 2 : structuration

• choisir la société ;
• préparer les associés ;
• rédiger les statuts ;
• organiser le représentant légal ;
• préparer l’origine des fonds.

Phase 3 : formalisation

• constituer la société ;
• obtenir le RUC ;
• engager le comptable ;
• enregistrer les obligations ;
• demander les permis.

Phase 4 : opération

• ouvrir le compte bancaire ;
• louer le local ;
• embaucher ;
• installer la facturation ;
• commencer les ventes.

Phase 5 : contrôle

• suivre les marges ;
• contrôler la trésorerie ;
• vérifier les déclarations ;
• mettre à jour les contrats ;
• corriger le modèle commercial.

Risques et difficultés à anticiper

Marché plus petit que prévu

Une niche rentable en Europe peut ne pas disposer d’une demande suffisante au Paraguay.

Dépendance à un partenaire

Évitez qu’une seule personne contrôle les comptes, documents, fournisseurs et accès administratifs.

Retards de paiement

Définissez les acomptes, limites de crédit et procédures de recouvrement.

Informalité

La concurrence informelle peut exercer une pression sur les prix.

Importations

Les retards, taxes et variations de change peuvent réduire les marges.

Conformité insuffisante

Des déclarations tardives ou incorrectes peuvent entraîner des pénalités et compliquer les relations bancaires.

Sécurité

Les commerces manipulant des marchandises ou des espèces doivent prévoir des procédures adaptées.

Consultez notre guide sur la
sécurité au Paraguay.

Erreurs fréquentes des entrepreneurs étrangers

1. Créer une société avant d’étudier le marché

Une société enregistrée ne crée pas de clients.

2. Choisir la structure la moins chère

La gouvernance, la responsabilité et les investisseurs futurs sont plus importants que le coût initial.

3. Croire que le compte bancaire est automatique

Les banques évaluent séparément chaque entreprise.

4. Utiliser un représentant sans contrat clair

Les pouvoirs et accès doivent être précisément encadrés.

5. Mélanger les fonds personnels et professionnels

Chaque mouvement doit être documenté et comptabilisé.

6. Négliger les déclarations sans mouvement

Une entreprise inactive peut continuer à avoir des obligations.

7. Signer un bail avant de vérifier le zonage

Le local peut être incompatible avec l’activité prévue.

8. Sous-estimer le coût des salariés

Les cotisations, congés et indemnités doivent être intégrés.

9. Ne pas enregistrer la marque

Le nom juridique de l’entreprise ne protège pas nécessairement la marque.

10. Importer avant de calculer le coût final

Les frais douaniers et logistiques peuvent supprimer la marge.

11. Choisir la Maquila uniquement pour sa fiscalité

Le régime exige un projet opérationnel conforme et approuvé.

12. Dépendre d’un seul client

Une concentration excessive peut fragiliser toute l’entreprise.

13. Ne pas conserver les justificatifs

L’absence de documents peut compliquer la comptabilité, les contrôles et la banque.

14. Supposer que la société crée une résidence fiscale

La résidence de l’entreprise et celle de l’actionnaire doivent être analysées séparément.

15. Avancer sans avocat ni comptable indépendant

Les conseils du vendeur, du partenaire ou de l’agent ne remplacent pas une vérification indépendante.

Checklist pour créer une entreprise au Paraguay

Étude du projet

• définir le produit ou service ;
• identifier les clients ;
• analyser la concurrence ;
• tester les prix ;
• calculer les marges ;
• choisir la ville ;
• identifier les licences.

Structure juridique

• comparer EAS, SRL et SA ;
• définir les associés ;
• définir le représentant légal ;
• préparer les statuts ;
• organiser les procurations ;
• identifier les bénéficiaires effectifs.

Documents

• passeports ;
• cédulas disponibles ;
• documents des sociétés étrangères ;
• apostilles ;
• traductions ;
• preuve d’adresse ;
• origine des fonds.

Formalisation

• constituer la société ;
• obtenir le RUC ;
• choisir un comptable ;
• enregistrer les obligations fiscales ;
• obtenir la patente ;
• obtenir les licences sectorielles ;
• enregistrer la marque.

Opérations

• ouvrir un compte bancaire ;
• organiser la facturation ;
• signer le bail ;
• contracter les assurances ;
• préparer les contrats ;
• inscrire les employés ;
• mettre en place les contrôles internes.

Questions fréquentes